Юристы сталкиваются с тем, что данные на сайте НКО не совпадают с данными в отчете для Минюста, особенно при подаче документов на конкурс Фонда президентских грантов, где заявлено софинансирование.
«Заглядываешь в бухгалтерские документы, в отчет для Министерства юстиции и видишь, что ни сотрудников, ни денег нет. Откуда тогда софинансирование? <…> У многих организаций в уставе вообще нет того, о чем они заявили в своем проекте», – сказала Дарья Милославская, председатель совета Ассоциации «Юристы за гражданское общество», выступая на XIII Петербургском международном юридическом форуме.
Милославская напомнила одно из требований закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», связанное с обязательным соблюдением процентного соотношения расходов на благотворительную программу и на управление организацией – «правило 20 на 80», где 80% расходов должны тратиться на программу, а 20% – на управление. Но что такое «управление организацией» и что именно можно туда включить, вызывает вопросы и недопонимание, обозначила проблему юрист: «У нас, работающих в секторе долгие десятилетия, уже сложилось определенное представление, и мы им делимся. Но с точки зрения законодательной, что конкретно туда относится, мы, к сожалению, пока не видим».
Второе требование заключается в том, что 80% пожертвований нужно использовать в течение года, но «об этом не помнит вообще никто», говорит Милославская. Третье правило – 80% от всех внереализационных операций также нужно расходовать на благотворительные программы. «Учитывая, что это правило основное для благотворительных организаций, есть смысл подумать, каким образом его можно проконтролировать», – предложила председатель совета Ассоциации «Юристы за гражданское общество».
Кроме того, спикер отметила невозможность проверить соблюдение всех обязательных правил в отчетах, размещаемых НКО на новом портале Минюста. Поэтому «Юристы за гражданское общество» предлагают «усилить» портал Министерства юстиции возможностью перекрестных ссылок с другими уже существующими базами – БФО, ФНС, порталами Фонда президентских грантов, «За честный бизнес», «Прозрачный бизнес».
Юрист также предложила участникам форума подумать о внесении в Кодекс об административных правонарушениях отдельной статьи, которая бы предусматривала ответственность за несоблюдение законов о благотворительной деятельности и «немножко отрезвляла тех, кто забывает о том, что законодательство надо соблюдать».
XIII Петербургский международный юридический форум проходит 19-21 мая. Тема форума – «Право: уроки прошлого для мира будущего», подробную программу и трансляцию мероприятий можно найти здесь.
