4 августа вступили в силу поправки в законодательство об иностранных агентах. Пакет законов предусматривает большее регулирование деятельности иноагентов в России и вводит меры против их «пособников». Руководитель юридического департамента группы компаний Philin Philgood Злата Лебедева рассказала «Милосердию.ru», почему теперь закон об иноагентах касается абсолютно всех, и как он повлияет не только на НКО, но и на доноров благотворительных организаций.
В чем суть поправок?
Федеральный закон от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» дополняется новыми пунктами:
- Органы публичной власти, организации всех форм собственности и их должностные лица, а также физические лица независимо от их гражданства должны учитывать ограничения, связанные со статусом иностранного агента (даже если сами юрлица или физлица иноагентами не являются).
По ранее принятому закону, иноагентам нельзя:
– участвовать в разного рода политической деятельности;
– быть наблюдателями на выборах;
– иметь доступ к гостайне и эксплуатации объектов критической инфраструктуры;
– организовывать и проводить публичные мероприятия;
– вести просветительскую деятельность в отношении несовершеннолетних и (или) педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных организациях;
– выпускать информационную продукцию для несовершеннолетних (в том числе в интернете);
– страховать денежные средства и пользоваться упрощенными способами ведения бухгалтерского учета, включая упрощённую бухгалтерскую (финансовую) отчетность;
– проводить государственную экологическую экспертизу.
Проще говоря — если раньше за несоблюдение законодательства об иноагентах нес ответственность только сам иноагент, то теперь законодательство касается всех. То есть, в случае нарушения иноагентом законодательства об иностранных агентах, ответственность наступает и для иноагента, и для того, кто помог ему преодолеть то или иное ограничение.
- Теперь Минюст может проводить внеплановые проверки не только иноагентов, но и физических и юридических лиц, которые, по мнению Минюста, помогают иноагентам нарушать законодательство. Причем поводом для внеплановой проверки человека или организации может быть обращение любого физического или юридического лица в уполномоченный орган или его территориальный орган.
- Иностранным агентам запрещается получать не только финансовую, но и имущественную поддержку от государства, в том числе и в своей творческой деятельности. Имущественная поддержка включает в себя предоставление государственных и муниципальных помещений, земельного участка, льготы по коммунальным платежам и т.д.
Ограничение распространяется даже на опосредованные способы получения такой помощи. Например, если государство предоставило вашей НКО льготное помещение, а вы провели в нем образовательную лекцию с участием иноагента, это будет считаться оказанием имущественной поддержки (в данном случае — помещения) иностранному агенту.
Какие наказания вводятся за помощь иноагентам?
Изменения вносятся и в Кодекс об административных нарушениях — в статью 19.5 добавляется часть 42:
- Если физические и юридические лица способствуют нарушению иноагентами законодательства об иностранных агентах, Минюст вынесет этому человеку (организации) письменное предупреждение. Если лицо продолжит нарушать закон, его ждет административная ответственность:
- для физлиц — штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
- для должностных лиц — штраф от 70 тыс. до 100 тыс. руб. или дисквалификация на срок до 2 лет
- для юридических лиц — штраф от 200 тыс. до 300 тыс. рублей
Как нововведения повлияют на НКО-иноагентов и тех, кто им жертвует средства?
НКО-иноагенты:
Если до введения поправок НКО-иноагенты могли запрашивать помощь у других организаций (в том числе благотворительных) или физлиц, или предлагать сотрудничество, попадающее под ограничения, то теперь такая возможность исключается — ведь ответственность в данном случае теперь наступает для обеих сторон.
Доноры НКО-иноагентов
До принятия поправок физлица могли делать пожертвования НКО-иноагентам, и за это для самих физлиц не наступала ответственность, даже если такие НКО нарушали ограничения, наложенные законодательством об иностранных агентах — например, выпускали информационные материалы для несовершеннолетних. Теперь такие донаты могут считаться помощью иноагентам в обходе ограничений, а доказать обратное практически невозможно — ведь у большинства НКО есть сайт или соцсети с информационными материалами, которые могут прочитать несовершеннолетние.
Как НКО, которые не являются иноагентами, могут обезопасить себя от штрафов?
- Еще внимательнее, чем раньше, относитесь к своим контрагентам, особенно, если вы получаете государственные гранты или другую помощь от государства. Обязательно сверяйтесь с реестром физических и юридических лиц-иноагентов, если нанимаете нового подрядчика или планируете сотрудничество с какой-либо организацией. В случае, если лицо, с которым вы ранее работали, признают иноагентом, придется прекращать отношения.
- Обязательно заключайте с новыми партнерами договор о сотрудничестве и включайте в документ пункт с гарантией того, что в организации не работают иностранные агенты — так вы сможете максимально себя обезопасить.
