Член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Голов предложил ввести лицензирование домов престарелых и усилить контроль за ними после ряда трагических случаев с гибелью пожилых людей. Голов направил соответствующее письмо премьер-министру Михаилу Мишустину, пишет «СенатИнформ».
«Мы очень ждем лицензирования частных пансионатов для пожилых людей как инструмента, на который и рынок, и люди, ищущие услуги по уходу, смогут опереться в работе и в понимании, как найти хорошее место», – прокомментировала инициативу сенатора Елизавета Олескина, директор фонда «Старость в радость».
«Сейчас задача экспертной оценки качества услуг возложена на клиента, потребителя – того, кто ищет своему близкому или самому себе пансионат, а это неправильно, – объясняет Олескина. – Люди ищут такое не от хорошей жизни, им, как правило, и без того тяжело. У них только одна мама или бабушка, они не могут ставить на ней эксперименты: достаточно ли часто будет подходить персонал, тщательно ли будут соблюдать гигиену, хорошо ли будут кормить, а случись что, вовремя ли вызовут скорую».
Постояльцы часто попадают в пансионаты в ослабленном состоянии, им необходимо сопровождение, подчеркивает директор фонда «Старость в радость»: «А если в штате пансионата две помощницы по уходу на 30-50 человек и работают они 2/2, причем они же и пол моют и картошку чистят, невозможно будет говорить о качестве».
Поскольку сейчас в России частные пансионаты для пожилых не лицензируются, то в строгом смысле слова нет «нелегальных пансионатов», отмечает эксперт. Но много таких, где нарушаются законы, например, в сфере трудового, налогового законодательства, норм организации питания, круглосуточных услуг и т.д.
При этом не существует готового набора нормативов, которые можно взять (например, из государственной сферы социальных услуг в стационарной форме) и перенести в частную сферу, ничего там не разрушив хорошего и не создав дополнительных проблем.
«Эти пансионаты – не «чистое зло», и даже не в чистом виде «бизнес на людском горе». Это ответ на колоссальную потребность людей в помощи по уходу за теми, кто не справляется сам. Ответ на многолетние очереди в государственные дома престарелых и психоневрологические интернаты в некоторых регионах; на отсутствие прозрачного и регулируемого рынка сиделок (прозрачный сегмент и там тоже есть, но на всех не хватает и довольно дорого). Повторюсь, не от хорошей жизни люди приезжают в дешевые пансионаты и попадают в новости в рубрику «происшествия и криминал» после пожаров или вспышек инфекций», – подчеркивает Елизавета Олескина.
Сегодня частные пансионаты – «серая зона», никто не знает точно, сколько людей там живет. Поэтому если не лицензия, то реестр и проверки, в том числе внеплановые, – это необходимость, считает эксперт.
Тем не менее, вводить лицензирование следует не внезапно, а после обсуждения со всеми, кто такие услуги предоставляет, контролирует и теми, кто ими пользуется, уверены в фонде «Старость в радость».
В частности, нужно понять, как после введения лицензирования будут работать небольшие приюты при НКО и религиозных организациях. Существует множество мест, где неформально помогают бездомным, и такая помощь эффективна, что фактически признают и официальные структуры.
«В каждой епархии есть богадельня и не одна, туда попадают люди, которым больше некуда деться. Мы знаем батюшек, к которым уже полиция с вокзалов привозит бездомных людей с видимой инвалидностью, потому что знают, что лучше них никто не восстановит документы и пенсию, не отогреет, не будет за них с системой «бодаться»», – рассказала Елизавета.
Если же эту помощь нельзя будет оказывать без соблюдения формальных требований, это сильно ограничит возможности, приведет к закрытию приютов, и людям некуда будет пойти.
«Регулирование в сфере необходимо, но с учетом ее жизненной важности для сотен тысяч живых людей», – резюмирует Олескина.
