Федеральные ведомства к марту 2027 года должны улучшить механизм образования цен на продукцию реабилитационного назначения. Речь идет в том числе о госзакупках, и об обеспечении инвалидов положенными им техническими средствами реабилитации (ТСР) по электронным сертификатам.
Такое требование закреплено в утвержденном правительством плане мероприятий по реализации Стратегии развития производства промышленной продукции реабилитационной направленности, рассчитанной на период до 2030 года.
При утверждении новых правил необходимо сохранить натуральное обеспечение инвалидов ТСР, считают во Всероссийской организации родителей детей-инвалидов (ВОРДИ) — ведь для родителей, занятых уходом за ребенком, самостоятельный поиск поставщика, выбор и закупка изделий могут быть слишком сложной задачей. Но при этом государственные закупки должны максимально учитывать индивидуальные потребности инвалида — например, два детских инвалидных кресла могут относиться к одной и той же категории, но конкретному ребенку подойдет лишь одно из них.
Активисты настаивают: нужно, чтобы закупки ТСР проводились равномерно в течение всего года, по реалистичным, экономически обоснованным ценам, с учетом характеристик изделия, комплектации, доставки, при необходимости — индивидуального изготовления и настройки.
«Если участие в закупке заведомо убыточно, поставщики не подают заявки, торги признаются несостоявшимися, а ребенок продолжает ждать. Необоснованное занижение цены также создает риск экономии на качестве изделия и необходимых услугах. Последствия такой «экономии» в итоге несет семья», — пояснила «Милосердию,ru» председатель Совета ВОРДИ Елена Клочко.
По ее словам, в организации выступают за отказ от привязки к результатам государственных закупок номинала электронного сертификата для самостоятельной закупки ТСР. Ведь цена изделия в оптовой партии может быть гораздо ниже той, по которой получится купить отдельный экземпляр из той же категории. Кроме того, при сравнении могут теряться существенные различия в комплектации. В результате суммы, рассчитанной по государственному контракту, не хватает на необходимое изделие, и за него требуют значительную доплату из собственных средств покупателей.
Предстоит выстроить самостоятельную систему ценообразования, основанную на достоверных, проверяемых данных о стоимости производства, комплектующих, фактических розничных продаж и необходимых услуг. Она должна учитывать особенности серийных и индивидуально изготавливаемых изделий, условия их приобретения в разных регионах и изменения цен в течение года. Здесь нужна совместная работа Минтруда, Минпромторга, Минфина, ФАС и Социального фонда с участием организаций, представляющих интересы людей с инвалидностью. Обоснованность расчетов должна быть понятна всем участникам этой работы, отмечает Елена Клочко.
«Для семьи справедливый механизм начинается с достоверной информации: какие качественные изделия доступны, чем отличаются их характеристики и комплектация, где и в какие сроки их можно получить, сколько они стоят. Родителям необходимо до выбора способа обеспечения понимать предполагаемую сумму сертификата, на каких данных она рассчитана и на какую дату эти сведения актуальны. Должен быть понятен и порядок пересмотра ошибочного расчета. Мы рассчитываем, что результатом изменений станет возможность приобрести качественное средство реабилитации со всеми необходимыми ребёнку характеристиками без вынужденной доплаты со стороны семьи», — подчеркивают в ВОРДИ.
