Вы накопили опыт, скажем, волонтерства, и решили открыть свой благотворительный фонд – оказывать помощь профессионально и более системно. Самое важное для тех, кто решился на этот шаг, – трезво оценить не только свою энергию и альтруизм, но и юридическую реальность.
Это путь на годы вперед с жесткими требованиями к отчетности, риском личной ответственности и почти невозможностью закрытия фонда без суда.
Чтобы все заработало, нужно собрать надежную команду, обеспечить источник финансирования и вникнуть в законодательство – правильно написать устав, определиться с органами управления и предпринять другие важные шаги. Делимся опытом экспертов, о котором не всегда пишут в инструкциях.
Заранее подумайте, на какие средства будет существовать ваш фонд
Благотворительный фонд – один из наиболее распространенных видов НКО. «Если ваша основная цель – благотворительная деятельность, сбор пожертвований и реализация благотворительных программ, то это наиболее подходящий вариант», – отмечает Маргарита Хуторнюк, юрист проекта «Правовая команда».
При этом важно понимать, что юрлицо нужно в случае, если вы собираетесь оперировать денежными средствами, – объясняет Юлия Данилова, главный редактор портала «Милосердие.ru»: «Подумайте, откуда они придут. У человека, который открывает фонд, должны быть гарантированные поступления, 80% – на уставную деятельность (программы помощи) и 20% – на административные расходы (зарплата команды, оплата аренды и другие). Если поступлений нет, возможно, нужно подождать с регистрацией фонда».
От того, откуда придет финансирование, зависит выбор команды. Если вы собираетесь собирать пожертвования, то нужно привлечь фандрайзера. Если фонд основан на частном капитале, то он на первых порах не требуется. Если планируется много работы с кейсами подопечных, сразу же необходим юрист. От программной деятельности зависит, нужны ли штатные кадровик и бухгалтер.
– Благотворительный фонд (БФ). Создавайте его, если хотите собирать деньги (пожертвования) и раздавать их на добрые дела.
– Автономная некоммерческая организация (АНО). Создавайте ее, если хотите оказывать полезные услуги людям: реализовывать образовательные программы, организовывать культурные, спортивные или научные мероприятия, открывать клубы и кружки.
– Ассоциация (союз). Создавайте ее, если хотите объединиться с юрлицами или просто людьми, чтобы вместе отстаивать свои интересы.
– Общественная организация. Создавайте ее, если вы группа граждан, которым нравится собираться и решать общие проблемы – например, защищать лес, помогать бездомным или возрождать местные ремесла.
Пишите устав, которому сможете следовать
Устав – главный документ НКО. Именно его содержание чаще всего становится основанием для отказа в государственной регистрации.
Устав должен содержать общую информацию о благотворительной программе и распределении финансирования. «Когда вы пишете устав, главное – понимать, что ему нужно следовать, причем достаточно жестко. Если вы будете делать что-то, что не прописано в уставе, к вам придет проверка и БФ могут ликвидировать», – предупреждает Юлия Данилова.
Если фонд планирует начать бизнес, чтобы получать доход, например сдавать в аренду помещение или продавать сувениры, – он обязан заранее написать об этом в уставе.
Юлия Данилова советует взять за основу типовой устав на сайте Минюста и адаптировать его для себя. Или привлечь профессионального юриста, например из проекта «Правовая команда». Распространено мнение, что нельзя прописывать в уставе более трех целей. Это миф. Если в дальнейшем захочется их поменять, нужно заново зарегистрировать документ в Минюсте.
– Наименование, организационно-правовая форма НКО;
– сведения о месте нахождения (достаточно указать наименование населенного пункта или муниципального образования);
– предмет и цели деятельности;
– состав, порядок формирования, компетенция и срок полномочий органов НКО, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
– порядок распределения имущества, оставшегося после ликвидации НКО;
– иные сведения (в зависимости от организационно-правовой формы), предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В фонде должно быть не менее пяти человек, включая учредителя и состав органов управления
Устав принимает и утверждает учредитель. Учредителями могут быть полностью дееспособные граждане или юридические лица, а также иностранцы или люди без гражданства, законно находящиеся в стране.
«В унитарных организациях, к которым относится благотворительный фонд, достаточно одного учредителя. Однако до регистрации он должен привлечь еще как минимум четырех человек в состав органов управления», – говорит Маргарита Хуторнюк.
Еще один его важный пункт – органы управления. В фонде обязательно должны быть коллегиальный высший орган управления, например совет (не менее двух человек), единоличный исполнительный орган, например директор, попечительский совет, который является органом надзора (не менее двух человек) и контрольно-ревизионный орган, который может состоять из одного человека – ревизора.
Учредитель может быть директором или председателем, и это довольно распространенная практика. По закону учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Однако если учредитель одновременно является директором, он может нести ответственность как должностное лицо за нанесенный им ущерб фонду – например, при злоупотреблении, убытках из-за решений.
Учредитель может формировать имущество фонда своими взносами и закрепить это в уставе, но не обязан этого делать.
Придумайте название фонда, не копируя коллег и без иностранных слов
По закону с 1 марта 2026 года использовать можно только слова, которые есть в словарях, утвержденных институтом русского языка имени В.В. Виноградова. Иностранные слова допускаются лишь через транслитерацию с указанием их перевода на русский язык.
Наименование не должно вводить в заблуждение относительно характера деятельности организации, а также не должно дублировать существующие наименования юридических лиц.
Адресом местонахождения фонда может быть домашний адрес
Удобнее всего использовать адрес места жительства или регистрации руководителя или учредителя. Так делают многие благотворительные фонды. Развенчиваем еще один миф: в случае использования домашнего адреса проверяющие из прокуратуры к вам в квартиру не придут. Будут только присылать письма.
Можно выбрать нежилое помещение или офис. В последнем случае нужно гарантийное письмо от собственника помещения о намерении заключить договор аренды или безвозмездного пользования после регистрации организации.
«Полный адрес указывается в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) https://egrul.nalog.ru/index.html и используется для получения официальной корреспонденции, проведения проверок и взаимодействия с государственными органами», – объясняет Маргарита Хуторнюк.
Подавайте документы в Минюст онлайн – это проще и дешевле
Документы нужно представить в территориальный орган Минюста по месту нахождения организации не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о ее создании.
Их можно подать только двумя способами:
– онлайн через портал «Госуслуги». Нужна электронная подпись или подтвержденная биометрия учредителя для возможности подписания документов через приложение «Госключ»;
– на бумажном носителе почтовым отправлением. Необходимо нотариальное заверение заявления по форме Р11001 и направление пакета документов с объявленной ценностью и описью вложения. В этом случае нужно заплатить госпошлину – 4000 руб.
Проще и дешевле всего подавать документы онлайн, так как в этом случае не нужно платить госпошлину, тратиться на нотариуса и что-либо распечатывать. Приложение «Госключ» можно установить бесплатно.
– Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р11001);
– устав (предоставляется в двух экземплярах в случае подачи документов на бумажном носителе почтовым отправлением);
– решение или протокол о создании организации;
– документы, подтверждающие адрес места нахождения (при наличии);
– квитанция об уплате государственной пошлины (в случае подачи документов на бумажном носителе почтовым отправлением).
Выбирайте упрощенную систему налогообложения
Это важный момент при регистрации. Налоговые органы автоматически присваивают НКО общую систему налогообложения. Маргарита Хуторнюк отмечает, что она неудобна, и рекомендует выбрать специальный налоговый режим – упрощенную систему налогообложения, вид «Доходы».
Важное преимущество для благотворительного фонда: пожертвования, гранты, субсидии и другие целевые поступления, а также средства, собранные с помощью благотворительных мероприятий и ящиков для сбора пожертвований, не являются доходом. Налог с них платить не нужно, если деньги пойдут на цели, написанные в уставе.
Если ваши поступления превысят 3 млн руб., придется проводить аудит
Благотворительный фонд обязан представлять бухгалтерскую, налоговую и специальную отчетность в Минюст онлайн через специализированный портал по единой форме.
Если поступления имущества и денег за год, предшествующий отчетному, превысили 3 млн руб., необходимо проводить обязательный аудит.
А что в случае ликвидации?
Особенность благотворительного фонда в том, что юридически его трудно ликвидировать. Это нельзя сделать решением уполномоченного органа или учредителя самостоятельно, а можно только через суд. Причем процесс может длиться годами. Поэтому иногда учредители НКО пытаются пойти более простым путем и перерегистрировать его на другое лицо.
Имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом, или по решению ликвидационной комиссии.
– Отказ в регистрации по результатам правовой экспертизы устава Минюстом России. Отказать могут, например, в связи с некорректно сформулированными целями деятельности или отсутствием обязательных органов управления.
– Отсутствие средств на деятельность организации. Многие учредители забывают, что фонд и АНО создаются на основании добровольных имущественных взносов и учредитель должен заранее подумать, на что начинать деятельность.
– Нарушение порядка предоставления отчетности и целевого использования средств.
– Риски, связанные с неверной квалификацией поступлений и налоговыми нарушениями.
Коллажи Татьяны СОКОЛОВОЙ
