Когда восьмимесячного Лешу направили на плановую реабилитацию, его мама Татьяна была беременна вторым ребенком и чувствовала себя неважно, а папа был плотно занят на работе. Поэтому в семье решили, что госпитализироваться с ребенком будет бабушка.
Очень быстро выяснилось, что некогда рабочий аргумент «мы же семья» для официальных учреждений теперь ничего не значит: по закону не только в реацентр, но даже и на банальный прием к врачу ребенка должен сопровождать его законный представитель, а бабушка им не является.
Впрочем, полномочий бабушки не хватает не только на медицинские вопросы. Несколько лет назад в Нижегородской области произошла резонансная ситуация: подростки, проводившие лето у бабушки, были задержаны полицией за акт вандализма на кладбище. Когда шокированная бабушка пришла в отделение, детей ей не отдали, сославшись на то, что забрать их могут только законные представители. В итоге под надзором органов ребята провели несколько дней, пока мама и папа спешно добирались к ним из другого региона.
У этих разных на первый взгляд историй один общий корень: отсутствие юридически оформленных полномочий у бабушек. Парадокс в том, что в реальной жизни именно бабушки нередко оказывают семье существенную помощь с внуками: забирают их из школы или садика и сидят с ними, пока родители на работе. А бывает и так, что в семье возникает необходимость оставить ребенка с бабушкой на длительный срок, если родители лечатся, работают вахтовым методом или просто хотят съездить в отпуск без детей.
Мы поговорили с экспертами и разобрались, какие именно документы нужны, если ребенок остается с бабушкой, в каких ситуациях они спасают, а где бесполезны и как их правильно оформить.
Почему у бабушек так мало полномочий
«Согласно Семейному кодексу РФ, законными представителями несовершеннолетних детей являются только их родители, усыновители, опекуны или попечители, – говорит юрист и медиатор по семейным вопросам Дарья Иванова. – Бабушки и дедушки в этот список не входят, поэтому любой организации, куда они приходят с внуками, их полномочия надо чем-то подтверждать».
Какие права есть у бабушек и дедушек
Так на что же бабушки и дедушки все-таки имеют право? Прежде всего – на общение с собственными внуками. Это закреплено в статье 67 Семейного кодекса. Родители не должны им препятствовать, а если это все же происходит старшие родственники могут обратиться в органы опеки или в суд. Также бабушки и дедушки имеют первоочередное право быть назначенными опекунами или попечителями ребенка, если с его родителями что-то случится.
Многих современных родителей такая ситуация удивляет, потому что они прекрасно помнят, что с ними когда-то сходить к врачу могли не только бабушки, но и старшие сестры, и любые другие родственники. И даже 15-20 лет назад вопрос о законном представителе нигде не стоял.
Действительно, до 2011 года правила предоставления медицинских услуг регулировались законом «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан». И этот закон тоже содержал понятие законный представитель, к которым бабушки тогда, точно так же как и сейчас, не относились. Но на практике закон практически не применялся. Поликлиники спокойно принимали детей с любыми родственниками, а бланка «Информированного добровольного согласия» (ИДС) просто не существовало.
Ситуация кардинально изменилась в 2011 году с принятием ФЗ № 323, который прописал процедуру ИДС и ввел понятие врачебной тайны. Тогда поликлиники начали требовать некие «доверенности» и отказывать бабушкам в приеме.
Попытки принять какой-либо специальный закон о правах бабушек за эти годы предпринимались неоднократно. Но успешной пока ни одна из них не стала.
Какие документы нужны бабушке
Само по себе пребывание внука с бабушкой не требует никаких дополнительных бумаг. Но только до тех пор, пока у бабушки не появляется необходимость забирать из садика, вести на прием к врачу, получать какие-либо справки, выписки, льготы.
Представим две ситуации: родители уезжают на неделю в Турцию отдохнуть без детей или же на полгода работать в другой регион вахтовым методом.
«Несмотря на внешнюю несхожесть этих событий, с юридической точки зрения они абсолютно одинаковые, – говорит юрист Дарья Иванова. – В это время ребенок остается с тем, кто не является его законным представителем, а значит, фактически безнадзорным. Однако на практике разница в сроках может повлиять на объем полномочий, которые могут потребоваться бабушке, и на риски, связанные с контролем со стороны органов опеки».
И тут мы подходим к очень интересной юридической тонкости. С одной стороны, сейчас в России наблюдается шквал обращений родителей к нотариусам с просьбой составить доверенность на бабушку. Стоимость такой услуги составляет несколько тысяч рублей. Доверенности не просто принимают, но порой даже и требуют в некоторых учреждениях.
Тут уже возникает путаница: обозначать подобные документы одним словом доверенность нельзя. У нотариуса обычно оформляют нотариальную доверенность и нотариальное согласие
Чем они отличаются друг от друга
Доверенность — это документ, который передает бабушке полномочия
действовать от вашего лица, совершаяяя определенные, заранее прописанные действия.
А согласием вы лишь подтверждаете свое разрешение бабушке выполнять определенные действия.
Например, родители могут передать бабушке по доверенности полномочия собирать вместо них справки и документы, нужные для ребенка, снимать или ставить его на регистрационный учет. Или, например, подписывать от их имени договоры на оказание платных медицинских, образовательных и иных услуг для ребенка. Еще один вариант: доверенность на отчуждение недвижимости, которая полностью или частично принадлежит ребенку. Но такой документ можно удостоверить у нотариуса только с согласия органов опеки и попечительства.
Забрать из садика или отвести на прием к врачу – это уже другое дело, здесь доверенность не применима. Как вариант, речь может идти о нотариальном согласии от родителей, что некий человек может сопровождать ребенка в тех или иных случаях.
Важно понимать: ни тот, ни другой документ не делает бабушку законным представителем ребенка.
Есть важный нюанс. «Передача родительских прав по доверенности или нотариальному согласию невозможна, – уточняет нотариус Мария Боронина. – Закон четко говорит, что родители обязаны самостоятельно воспитывать своих детей. Более того, недавняя судебная практика подтвердила, что передать право на подписание информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство по доверенности – нельзя».
Временная опека над внуком может быть выходом
Если родители планируют отсутствовать долго, то лучше сразу оформить временную опеку, говорят наши эксперты.
Тогда бабушка станет полноправным законным представителем ребенка. Но нужно сделать ремарку: временная опека оформляется не заявлением бабушки, а решением органа опеки, на основании заявления родителей. В судебной практике таких прецедентов немало. Не так давно в Пермском крае бабушка была назначена опекуном несовершеннолетнего внука, потому что его мама отправилась служить по контракту, а местоположение отца было неизвестно.
Впрочем, такое решение подходит не всем и не всегда. Разберемся в каких ещё ситуациях бабушка может помочь с внуками и как в них подстраховаться с юридической точки зрения.
Бабушка забирает внуков из садика или школы
Пожалуй, одна из самых распространенных просьб, с которой родители обращаются к бабушкам и дедушкам – забрать ребенка из учебного заведения.
В большинстве случаев для того, чтобы бабушка могла забрать ребенка из школы или сада достаточно заявления от родителей. И даже это не требование закона, а правила внутреннего распорядка этих учреждений. Обычно заявление обновляется раз в год.
«В садиках правила часто более строгие, чем в школе. Нередко там к заявлению от родителей просят прикладывать копию паспорта бабушки, чтобы воспитатели могли сверить ее личность, – говорит юрист Дарья Иванова. – Но если от вас потребуют нотариальную доверенность – это уже незаконно».
Для юридически не подготовленного человека тут может возникнуть противоречие. Получается, что с одной стороны доверенность или согласие не делает бабушку законным представителем ребенка. С другой – ее спрашивают практически во всех медицинских учреждениях.
На практике нотариальный документ позволяет бабушке только сопровождать ребенка к врачу и получать справки и результаты анализов. Но подписывать согласие на само медицинское вмешательство бабушка и по доверенности или согласию не вправе.
«Единственным законным способом для бабушки подписывать ИДС является только временная опека, – повторяет юрист Дарья Иванова. – Если она не оформлена, то мама может попробовать прийти в поликлинику с ребенком заранее и подписать ИДС на определенные виды вмешательства. В бланке надо указать, что в случае ее отсутствия, сопровождать ребенка может бабушка. Это снизит возможность отказа, но не исключит его полностью. И еще в такой ситуации можно уточнить в медицинском учреждении готовы ли они принять ИДС в электронном виде, который родители подпишут дистанционно. Но надо понимать, что на встречу вам пойдут не везде».
Единственный случай, в котором от бабушки не будут требовать никаких бумаг – это экстренная госпитализация, потому что жизнь и здоровье ребенка важнее любых формальностей.
«Но после того, как угроза жизни ребенка будет устранена, бабушке может потребоваться остаться с ним в стационаре для ухода, – говорит юрист Дарья Иванова. – Тогда для этого у нее снова могут запросить нотариально заверенную доверенность или согласие на сопровождение ребенка и разглашение врачебной тайны».
Выезд за границу с ребенком – что разрешено бабушке
Ситуация, когда бабушка планирует отдохнуть с внуком за границей, пожалуй, одна из самых понятных с юридической точки зрения.
«Для такой поездки бабушке потребуется нотариально заверенное согласие на выезд от одного из родителей, – объясняет нотариус Мария Боронина. – В нем необходимо указать сроки поездки и страны, которые ребенок с бабушкой будут посещать. Люди часто перестраховываются и делают такое же согласие и для поездок по России. Но на самом деле это не обязательно».
Может ли заинтересоваться опека, если ребенок долго живет с бабушкой
Если ребенок живет у бабушки и дедушки длительное время, а родители никак не проявляются в его жизни, это может вызвать вопросы в школе, в саду и даже просто у соседей. По их сигналу опека может провести проверку условий жизни ребенка. Но в реальности, если бабушка производит адекватное впечатление, а ребенок ухоженный, этого практически никогда не происходит.
«В моей практике был случай, когда мама уехала на вахту в другой город, на восемь месяцев и оставила ребенка бабушке, – говорит юрист Дарья Иванова. – Они постоянно созванивалась, мама переводила деньги, приезжала, участвовала в жизни ребенка. Опека провела проверку, не нашла состава уклонения от исполнения родительских обязанностей и, конечно, ребенок остался с бабушкой, а маму никто не стал лишать родительских прав».
Впрочем, в интернете все равно полно нашумевших историй, когда дети, оставленные с бабушкой или другими родственниками, попадали в детский дом. Но если начать разбираться с каждой подробно, то окажется, что все они касаются не самых благополучных семей, а изъятие детей произошло не одномоментно, а только после неоднократных предупреждений родителям со стороны опеки.
Иллюстрации Дмитрия ПЕТРОВА
