Вчера Павел Астахов, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка, презентовал проект семилетней Федеральной целевой программы «Россия без сирот», которая должна улучшить положение детей-сирот, значительно уменьшить их количество и решить другие проблемы, связанные с детским и семейным неблагополучием.
Астахов рассказал о цифрах и фактах, отражающих нынешнее положение в этой области и пообещал, что ситуация кардинально изменится уже через 5-7 лет. Ровно столько, по мнению Астахова, требуется времени, чтобы в России не осталось сирот.
Текст федеральной целевой программы, о необходимости принятия которой омбудсмен говорил еще два года назад, уже доступен в интернете по адресу россия-без-сирот.рф. Правда, программа пестрит обезличенными канцеляризмами вроде «государственное стимулирование», «расширение мер», «повышение эффективности», «сокращение доли детей», а раздел «прогнозируемые показатели и индикаторы эффективности» вообще еще не заполнен. Выглядит это так: «сокращение на *** % доли детей, находящихся в социально опасном состоянии». Или так: «ежегодное увеличение до … млрд рублей средств, выделяемых из федерального бюджета». На самой же презентации Астахов апеллировал к цифрам за 2011 и 2012 год. Кроме того, постоянно напирал на то, что «общество должно», а «блогеры виноваты», что не произвело положительного впечатления на журналистов. Тем не менее, детский правозащитник отметил важные цифры, тенденции и пути решения многих проблем.
«Детей бросают каждый день, – начал Астахов. – Их оставляют в роддомах, приводят в детские дома. Есть случаи, когда родители формально отказываются от детей, когда им исполняется 16 лет, чтобы они могли получить квартиру. Общество должно нетерпимо относиться к семьям, которые занимаются тунеядством». Такой вывод выглядит странным, учитывая тот факт, что, скорее всего, у семьи не остается иного способа улучшить жилищные условия, и нет никаких гарантий, что они улучшатся после такого «мошенничества». Сам Астахов заявил, что в очереди на получение жилья сегодня стоят 96 тысяч выпускников детских домов.
Но и положительные моменты есть. За последние 5 лет, по словам Астахова, больше 40 процентов родителей, лишенных родительских прав, восстановили их, на 34 процента сократилось количеств детей в сиротских учреждениях, на 25 процентов больше детей было устроено в семьи. Сегодня (по данным на начало 2012 года) в детдомах остаются сто с лишним тысяч детей. И речь, по сути, идет только о них, а также о «новоприбывших», от которых каждый день отказываются (или вынуждены отказываться) родители. «Сегодня в России 18 тысяч кандидатов в усыновители, – заявил Астахов. – Несколько лет назад их было 12 тысяч. При таком приросте через пять-семь лет эти две цифры, детей и желающих их усыновить, просто сравняются».
А к 2018 году детдомов станет вдвое меньше. Такую задачу поставил президент. И сопротивление общественности по поводу закрытия все новых детских домов, по мнению Астахова, необоснованно, потому что «бунт», как правило, поднимают сотрудники, которые боятся потерять работу. Именно так омбудсмен отнесся к ситуации с закрытием детского дома в Реутове, о котором мы писали. Только за прошлый год, похвастался Астахов, в Краснодаре закрыли 19 детских домов. Интересно, каким образом? Посредством устройства детей в семьи или уплотнения крупных детских домов?
Со временем, объяснил уполномоченный, все детские дома должны стать патронатными специализированными центрами, в которых будут обучать приемных родителей. «Сегодня лучшие школы для приемных родителей – это бывшие детские дома, – сказал Астахов. – И сотрудники там те же». Конечно, в такие центры на работу могут попасть только настоящие специалисты, заверил Астахов. Нужно ли говорить о том, что зарплаты в таких центрах значительно ниже, чем в детских домах?
Также необходимо создавать все больше специализированных детских домов, сказал Астахов. «Сейчас мы создаем интернат для одаренных детей в области информационных технологий, – пояснил правозащитник. – Уже есть музыкальный интернат в Ярославле, есть спортивные интернаты, кадетские классы. Все дети должны отбираться по своим наклонностям».
Также Павел Астахов отметил тенденцию, когда дети не хотят покидать детский дом, не хотят возвращаться в семью, не хотят организовывать самостоятельную жизнь, так как не социализированы, привыкли жить «на всем готовом». «В 2010 году помните был бунт в Ижевском детском доме? – напомнил Астахов, – когда дети массово порезали себе вены? Это произошло из-за того, что их «лидер», которому исполнилось 18, не хотел уходить и подговорил детей на бунт». И не понятно, то ли это детдом такой хороший, что из него не хотят уходить, то ли у детей привыкание к системе наподобие заключенных, которым комфортнее снова «сесть», чем как-то себя занять. Тогда это снова вопрос к системе, которая не способна детей социализировать и приспособить к реальной жизни. Кстати, именно Удмуртию Астахов отметил как самую неблагополучную в этом плане республику. В ней то вены режут, то новые детские дома открывают, ослушиваясь президента. А с введением губернаторской ответственности за сирот, Удмуртии с ее ежегодным «сиротским приростом» 15 процентов просто придется уплотнять…». «Плохо работают, – резюмировал Астахов. – Вот в Кемерово всех раздают подробные памятки об усыновлении детей. Четко написано: три приемных ребенка – квартира, два – ипотека под ноль процентов, награды».
Что касается иностранного усыновления, то пока речи о полном отказе от него не может идти. Хотя бы потому что в России отказываются, к примеру, от 85 процентов рожденных с синдромом Дауна детей, а отношение общества к таким детям – резко негативное. И именно общество, по словам Астахова, должно (!) поменять свое отношение. Ситуации, когда врачи уговаривают женщин «избавиться» под предлогом «родишь себе здорового», должны быть исключены в принципе. И общество должно «поставить перед правительством вопрос о том, чтобы запретить врачам давить на женщин в роддомах и больницах». «Я видел в Новосибирске детский сад для детей именно с этим синдромом, – рассказал Астахов. – Сами мамы объединились и создали его. Если самим ничего не делать, ничего и не будет». Интересно, что мешает государству сделать такие детский сады, если на них есть спрос, и почему этим должны заниматься сами родители, поставленные в безысходное положение?
В любом случае ФЦП «Россия без сирот» после серии круглых столов, которые будут проходить еще месяц, а также общественного обсуждения, начнет действовать, и будут появляться новые подробности и цифры, о которых мы обязательно поговорим с нашими экспертами.
