Минэкономразвития вынесло на общественное обсуждение законопроект, устанавливающий определение социального предпринимательства и меры его поощрения государством. Документ размещен на федеральном портале нормативных правовых актов.
В соответствии с проектом, предлагается установить, что субъектами социального предпринимательства могут быть только организации, относящиеся к малому и среднему бизнесу, для которого оно становится особой, приоритетной формой деятельности.
«В частности, законопроект предусматривает использование таких критериев отнесения субъектов МСП к субъектам социального предпринимательства, как специализация предприятия на производстве продукции и предоставлении услуг в интересах граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, или создание рабочих мест для таких граждан», – пояснили разработчики.
При этом конкретные условия причисления организаций к субъектам социального предпринимательства, и порядок внесения их в соответствующий реестр, должны быть утверждены правительством РФ.
Определение организаций, входящих в число субъектов социального предпринимательства, позволит применять адресные меры поддержки, предложенные в законопроекте. Их будут осуществлять федеральные и местные органы власти.
О значении предложений Минэкономразвития порталу Милосердие.ru рассказала директор Фонда региональных социальных программ «Наше будущее» Наталия Зверева:
– Насколько необходим такой закон?
Закон необходим. И это понятно уже давно. С каждым годом социальных предпринимателей становится все больше, их работа – все заметней. При этом социальный бизнес — это бизнес низкомаржинальный, так как он направлен не на извлечение прибыли, а на решение той или иной социальной проблемы.
Во многих странах, где социальное предпринимательство развивается уже не первый год, существует законодательство, предусматривающее определенные льготы и преференции для социального бизнеса. Все эти меры существенно облегчают жизнь социальных предпринимателей, позволяя им сконцентрироваться на главном – на миссии проекта, на социальном эффекте и помощи обществу.
– Как можно оценить предложенный проект?
Фонд «Наше будущее» положительно оценивает представленный законопроект, который выделяет социальное предпринимательство в качестве отдельной приоритетной области деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В частности, представленный к обсуждению документ предусматривает в качестве дополнительных мер имущественной поддержки льготы, связанные в арендой помещений. Новые законопроект предлагает внесение изменений в Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которые позволят социальным предпринимателям заключать договора аренды государственного и муниципального имущества без проведения конкурсов или аукционов.
Это очень существенная мера, которая способна заметно снизить финансовую нагрузку на социальный бизнес. В целом меры, предусмотренные новым законопроектом, будут способствовать активному развитию социального предпринимательства в России.
– Как реализация этих предложений может сказаться на социальном предпринимательстве в России?
Закрепление в федеральном законе понятия «субъект социального предпринимательства» позволит в дальнейшем разработать комплекс мер поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления социальных предпринимателей, включающий:
– создание специализированных организаций инфраструктуры поддержки субъектов социального предпринимательства;
– предоставление на льготных условиях во владение и пользование помещений;
– содействие заключению договоров коммерческой концессии;
– организацию программ обучения;
– привлечение субъектов социального предпринимательства к осуществлению функций социального обслуживания граждан;
– формирование единого реестра субъектов МСП, в который будут включены сведения о субъектах социального предпринимательства.
Все эти меры должны качественно улучшить положение социальных предпринимателей, открыть им новые возможности для развития и роста.
