«Законопроект готовила группа представителей благотворительных НКО и общественных активистов, – пояснил порталу Милосердие.ru глава БФ «Предание», один из руководителей проекта «Все вместе против мошенников» Владимир Берхин. – Такой закон необходим, ведь сегодня сбор благотворительных пожертвований вообще почти не регулируется никак и ничем. А именно в области работы с наличными находится «серая» зона, в наибольшей степени опасная именно с точки зрения мошенничества.
Безналичные деньги хотя бы фиксируются на счете организации, потом как-то можно установить, куда они ушли. Наличные же собираются и тратятся вообще безо всякого контроля. Поэтому и представители НКО, и депутаты, видят необходимость ввести здесь некоторую строгость и сложность.
Собственно говоря, ничего особо репрессивного в этих мерах нет. Для того, чтобы собирать средства, нужно будет просто заполнить какое-то ограниченное количество бумаг, заключить договор с владельцем площадки на которой происходит сбор.
Если будет принят тот вариант, который я видел, то переносные ящики, висящие на шеях у лже-волонтеров, будут запрещены везде, кроме мест проведения благотворительных мероприятий, которые должны проводиться с заключением договора с владельцем территории. Нельзя будет просто так поставить ящик или выйти с ним на улицу. Для этого нужна будет договор с муниципалитетом на проведение мероприятия.
Законопроект не распространяется на религиозные организации, поэтому православным приходам не стоит из-за него беспокоиться. В основном предложенный порядок работы с наличными деньгами соответствует принятым в мире НКО традициями. Это оформление акта пломбирования, акта вскрытия, и обязательная подпись независимого наблюдателя на обоих актах.
– Не получится ли так, что последнее требование создаст сложности для благонамеренных организаций, в то время как лжеволонтеры с легкостью найдут подставное лицо?
– Думаю, благонамеренным организациям не составит большого труда привлечь независимого свидетеля. Сейчас, как правило, это представитель администрации той площадки, где проводится сбор. Но это – не жестко закрепленное требование.
В любом случае, предложенный вариант – это только проект, первый шаг. Довольно значительная часть всего процесса отдана там на усмотрение правительства, на которое возлагается обязанность разработать конкретный порядок реализации закона.
Важно отметить вот что: в законопроекте прописано, что за нарушение этих правил должна быть ответственность. И это очень хорошо, потому что одна из главных особенностей законодательства о некоммерческих организациях в России – за нарушение этих законов не установлено никакой внятной ответственности, кроме разве что закрытия организации. А это процесс сложный, и потому его мало кто боится».
