Послание Федеральному собранию 2010 года, произнесенное во вторник, 30 ноября, президент РФ почти полностью посвятил социальной сфере. Он затронул наиболее животрепещущие темы: поддержка инвалидов и многодетных семей, улучшение работы детских домов и коррекционных учреждений, обеспечение доступности детских садов, налогообложение благотворительных средств и многое другое. Детская тема стала ключевой в Послании президента. Задачей номер один назвал Медведев полноценный рост и развитие 26 миллионов детей и подростков России. В итоге Послание вызвало положительный отклик не только у простых граждан, но и у обыкновенно скептически настроенных экспертов.
Такое социально ориентированное и полное намерения действовать послание Федеральное собрание, да и вся страна, слышит впервые. Президент сделал ряд заявлений, которые обещают повлечь за собой серьезные перемены. «При каждом доме ребенка, в детских домах и коррекционных учреждениях необходимо создать попечительские советы, которые будут работать максимально открыто», – заявил Медведев. Президент обратил внимание на необходимость внедрения программ социальной адаптации для выпускников детских домов: «мало обучить и накормить детей, их нужно вывести в новую взрослую жизнь подготовленными и уверенными в себе». Особое внимание уделил Медведев необходимости освобождения от налогов средств, получаемых от благотворительных организаций на поддержку детей. Учитывая то, что президент выразил надежду на то, что Государственная Дума в короткие сроки примет такой закон, – его действительно можно ожидать. Также Медведев сообщил о пришедшей на смену «Году равных возможностей» программе «Доступная среда», призванной значительно улучшить условия жизни инвалидов и всю инфраструктуру для них.
Пушечным выстрелом прозвучали цифры, приведенные президентом. «В 2009 году от преступных посягательств пострадали более 100 тысяч детей и подростков». Медведев заявил, что доступ в образовательные и воспитательные учреждения для тех, кто был осужден за любые насильственные преступления, «должен быть раз и навсегда закрыт». Он сообщил, что соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму. Также должны быть ужесточены меры наказания за сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних и за вовлечение детей в преступную деятельность. «Мерзавцев, которые этим занимаются, нужно наказывать самым суровым образом», – сказал президент. Все это позволяет выделить Послание Федеральному собранию, как новый вектор деятельности государства. Медведев четко обозначил необходимость ведения современной и эффективной «государственной политики в области детства».
«Наконец-то на высоком уровне были затронуты многие наши проблемы. И прежде всего – детская, – комментирует Вера Лекарева, депутат Государственной Думы. – Я ждала такого послания. Теперь реально можно надеяться на перемены». То, что существующие проблемы были четко названы – это уже очень много, но вовсе не достаточно, считает эксперт. Должен появиться специальный орган, занимающийся проблемами детства, которого сейчас нет. Также необходимо повысить спрос с чиновников, отвечающих за социальную сферу. По мнению Лекаревой, «мерзавцев» нужно не только жестко наказывать, но и предавать наказание широкой огласке, потому что помимо названных президентом преступлений против детей, есть и более страшные. Такие, например, как продажа детей «на органы». Эксперт ссылается на официальную статистику, согласно которой в России пропавшими без вести числятся 21000 детей, из которых 6000 – малолетние. «Нужна глобальная государственная концепция. Локальными недолгосрочными программами и акциями здесь не обойдешься», – комментирует эксперт.
Послание действительно выглядит как некий толчок для развития. Если раньше решение всех этих проблем происходило на местном уровне, то после Послания Президента этот уровень становится глобальным. «Это коридор для нового этапа сотрудничества между государством и гражданскими организациями, – считает Александр Морозов, директор центра медиаисследований УНИК. – Механизм запущен верно. Президент открыл дверь и предлагает входить». Это именно тот момент, когда все предложения, исходящие снизу, будут услышаны наверху. Актуальные новые предложения – ключевой момент в «детской политике», считает эксперт, потому что все, на что могут опираться нынешние чиновники – это устаревший на 20 лет советский опыт. «Сейчас губернатор Пермского края разрабатывает концепцию культурного развития России. Это обещает быть интересным и востребованным, – рассказывает Морозов. – Нужно, чтобы такой же центр активности во главе с общественным лидером возник и вокруг «детской темы». А не номинальная комиссия с группой чиновников и переписанной на 500 листах стратегией». Это, в совокупности с открытой президентом «дверью», даст ощутимые плоды.
Необходимость создания целостной концепции подчеркнул и Александр Саверский, президент «Лиги пациентов» . «Год инвалидов, год матерей, год детей, – какая-то фрагментарная политика. Это хорошо, когда внимание обращают на социально незащищенных людей. Но сам собой приходит вопрос о том, что будет с инвалидами, пока будут заниматься детьми и что будет с детьми, пока будут заниматься инвалидами». В социальной сфере нельзя выделять приоритеты, считает эксперт. Необходимо проводить всеобъемлющую работу, которую направлял бы какой-то генеральный план.
А пока совершенно четко известно одно. Что в 2011 и 2012 году на все вышеперечисленные цели в общем будет направлено 100 млрд рублей. Остается верить в то, что эти деньги действительно пойдут на решение обозначенных президентом проблем.
Диана РОМАНОВСКАЯ
