Здравствуйте. Мое имя Александр, проживаю в Екатеринбурге. Я инвалид 1 группы, нуждаюсь в постоянной посторонней помощи и сопровождении. Областная дума приняла закон о монетизации, согласно которому с 1 февраля 2009 г. бесплатный проезд в городском транспорте заменили деньгами. В лучшем случае это 275 рублей в месяц, в худшем – 600 рублей в год, при стоимости проезда на городском транспорте 10-12 рублей, плюс билет сопровождающему. Разве это соответствует закону о соцзащите инвалидов? Подскажите, можно ли оспорить это решение думы? Если да, то в какие инстанции, в какие суды обращаться по поводу этого?
Уважаемый Александр! По Вашему вопросу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации сообщаю следующее:
Во-первых, в Федеральном законе от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ (о так называемой «монетизации льгот») установлено, что при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств. А согласно части 2 статьи 153 указанного закона при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов в частности должны быть соблюдены следующие условия:
– вновь устанавливаемые размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 г.;
– при изменении после 31 декабря 2004 г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
Таким образом, принятие областного закона не должно ухудшать Ваше положение.
Во-вторых, согласно ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, т.е. законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие указанные сферы, могут приниматься как на федеральном (всероссийском), так и на региональном (областном) уровне. Таким образом, принятие областной думой закона, который является предметом Вашего вопроса, на мой взгляд, произведено в пределах компетенции областной думы.
В соответствии со ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Коллизии же между федеральным и региональным законодательством разрешает Конституционный Суд РФ.
Таким образом, если у Вас есть основания полагать, что Ваше право нарушено Законом Свердловской области, Вы имеете право обратиться с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод в Конституционный Суд РФ (с мая 2008 г. он располагается в г. Санкт-Петербурге, адрес электронной почты – ksrf@ksmail.rfnet.ru). Это право Вам предоставляет действующее законодательство Российской Федерации. Также Вы можете обратиться в Уставной Суд Свердловской области, к компетенции которого в частности отнесена проверка на предмет соответствия Уставу Свердловской области областных законов, других нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области.
При появлении иных вопросов правового характера обращайтесь в редакцию.
С уважением Александр Морозов
| Православный юрист on-line! На Милосердии.ru Теперь на нашем сайте вы можете задать свои вопросы православному юристу, специализирующемуся по земельному, жилищному, семейному, трудовому законодательствам, Александру Морозову, который проводит бесплатные юридические консультации для прихожан при храмах в Успенском благочинии. Ответы на наиболее интересные и общезначимые вопросы мы опубликуем на сайте. Вопросы задавайте по адресу info@miloserdie.ru с обязательной пометкой «ПРАВОСЛАВНОМУ ЮРИСТУ». Рекомендуем вам для начала ознакомиться с архивом вопросов, на которые уже были даны ответы. Если наша инициатива оправдает себя, будет создан специальный почтовый ящик для вопросов А.А. Морозову, о чем будет также помещено объявление на нашем сайте. |
Мы просим подписаться на небольшой, но регулярный платеж в пользу нашего сайта. Милосердие.ru работает благодаря добровольным пожертвованиям наших читателей. На командировки, съемки, зарплаты редакторов, журналистов и техническую поддержку сайта нужны средства.
